Бизнес, сентябрь 2006 // Автомобильный атлас Подмосковья-2015

ЕСЛИ БЫ ПОДМОСКОВЬЕ БЫЛО ОСНАЩЕНО ДОРОГАМИ НА ЕВРОПЕЙСКОМ УРОВНЕ, ЖИЗНЬ МЕГАПОЛИСА И ЕГО ОКРЕСТНОСТЕЙ ИЗМЕНИЛАСЬ БЫ РАДИКАЛЬНО. НАСЕЛЕНИЕ СТОЛИЦЫ ЧАСТИЧНО ПЕРЕСЕЛИЛОСЬ БЫ В ПРИГОРОДЫ, ЦЕНЫ НА ГОРОДСКОЕ ЖИЛЬЕ УПАЛИ БЫ ПРОЦЕНТОВ НА ТРИДЦАТЬ. ОДНАКО ПОКА АВТОДОРОЖНАЯ СЕТЬ ПОДМОСКОВЬЯ РАЗВИТА СЛАБО, И ПРИХОДИТСЯ РАДОВАТЬСЯ КАЖДОМУ НОВОМУ ДОРОЖНОМУ ПРОЕКТУ.

ДОРОГИ ЭТОГО СЕЗОНА
Крупнейшие дорожные проекты 2006 года таковы: реконструкция Киевского (трасса МЗ) и Ярославского шоссе (М8), строительство объездных дорог у Солнечногорска и Клина на Ленинградском (М10) и путепровода на 118-м километре Новорижского шоссе (М9). Все они реализуются за счет федерального бюджета.

Одна из важнейших строек — реконструкция участка Ярославского шоссе от МКАД до города Пушкино. Сотрудники областной ГИБДД сейчас называют этот отрезок «зоной риска»: уровень аварийности здесь в несколько раз выше, чем по другим направлениям. Реконструкция позволит значительно повысить пропускную способность магистрали. Обновленная трасса станет шестиполосной, без светофоров, с современными съездами на второстепенные дороги, для пешеходов будут сооружены навесные и подземные переходы. Стоимость реконструкции оценивается более чем в 5 млрд руб., работы ведутся компаниями «Центродорстрой» и «Мостотрест».

Работы были начаты летом прошлого года, полностью проект планируется завершить в 2009-м. Впрочем, в отношении любых дорожных строек чиновники и строители традиционно предпочитают говорить о сроках крайне осторожно: «Все зависит от темпов финансирования. Если деньги будут поступать вовремя, то объект будет сдан в срок».

Другой крупный федеральный проект — реконструкция Киевского шоссе. Уже модернизированная часть трассы до Внукова является сегодня самой современной дорогой в России. Она не уступает европейским автобанам и намного превосходит раскрученное риэлтерами, но плохо освещенное Новорижское шоссе. Планируется, что дорогу реконструируют (расширят до шести полос, обновят, сделают развязки, осветят) вплоть до 51-го километра. Окончание строительства намечено на 2008-2009 годы. К слову, рынок недвижимости уже бурно отреагировал на новую скоростную трассу: цены на землю по Киевскому направлению выросли до заоблачных.

Объездные дороги у Клина и Солнечногорска — их обещают ввести в эксплуатацию к 2008 году — увеличат скорость движения на Ленинградском шоссе. Впрочем, это кардинально не изменит ситуацию на этом направлении: основные заторы образуются в районе Химок на въезде и выезде из Москвы, а тут власти глобальной реконструкции пока не планируют.

Что же касается трасс областного подчинения, то их обновление и строительство идут в рамках об- ластной целевой программы «Дороги Подмосковья на период 2004-2009 годов». В будущем году планируется завершить строительство автодороги Круглово—Власьево—Горное в Луховицком и Зарайском районах, а также реконструировать трассу, соединяющую Чехов с Крестами. В Рузском районе в 2007 году построят дорогу Онуфриево—Орешки—Колюбакино. К 2015 году подмосковные дорожники обещают «откупорить» основные пробки, которые возникают у железнодорожных переездов. Так, в следующем году, как сообщили в облуправлении Мосавтодор, дорожники обещают ввести в эксплуатацию два крупных путепровода через железнодорожное полотно в Климовске и Подольске.

ПЛАТИ И ЕЗЖАЙ
По расчетам специалистов, чтобы решить дорожную проблему, в Подмосковье необходимо построить как минимум 1,5 тыс. км новых дорог. Цена вопроса — примерно 150-180 млрд руб., что для региональной казны за пределами возможного. Областное правительство нашло альтернативный источник финансирования — частные инвестиции, которые будут дополнять бюджетные вливания. В этом случае новые дороги станут платными.

Инвесторам предоставляется возможность строительства платных дорог и их эксплуатации на условиях концессии. Иначе говоря, частник управляет дорогой до тех пор, пока не окупит средства, вложенные в ее строительство, после чего автотрасса переходит в собственность региона или федеральных властей и становится бесплатной.

«С точки зрения развития сети платных автодорог Московская область является наиболее перспективной. Здесь ежегодно растет трафик»,— убежден президент Национального центра по развитию частно-государственного партнерства Александр Баженов. Однако, по его мнению, проблема заключается в том, что пока еще не созданы рыночные механизмы эксплуатации платных дорог. «При отсутствии полной законодательной базы, регулирующей этот процесс, возникает масса вопросов, главный из которых касается тарифного регулирования. Теоретически это может оговариваться в концессионном соглашении»,— считает эксперт. Не дожидаясь, пока будет принят федеральный закон «О платных автодорогах», губернатор Подмосковья Борис Громов подписал постановление о строительстве подобных автотрасс. И дело сдвинулось с мертвой точки.

Первая платная дорога может появиться в районе Красногорска уже в 2007-2008 годах. Она пройдет в нескольких километрах от МКАД и свяжет Волоколамское шоссе с Новорижским. Четырехполосная дорога пересечет Красногорск по улицам Жукова и Королева, на выездах из города она расширится до шести полос. На пересечении с железнодорожной веткой будет построен путепровод. На стыке с Волоколамским шоссе дорога будет заканчиваться двухуровневой транспортной развязкой. Пропускная способность новой автотрассы составит до 40 тыс. автомобилей в сутки. Считается, то эта дорога избавит Красногорск от пробок. На сегодняшний день определена управляющая компания (ООО «Платные дороги»), которая займется реализацией этого проекта. Уже разработана и согласована предпроектная документация, подписано инвестиционное соглашение с Минэкономики области и найден инвестор строительства.

По предварительным подсчетам, плата за проезд составит около 6 руб. за 1 км для легковых автомобилей и 10 руб.— для грузового транспорта. Для оплаты на въезде поставят специальные автоматы, которые будут выдавать водителям проездные билеты с магнитным кодом. Для тех, кто будет часто пользоваться новой трассой, разработают гибкую систему скидок, а постоянным клиентам предложат проездные билеты. Общественный транспорт и машины спецслужб получат право бесплатного проезда. Другой проект платной дороги — магистраль Москва—Ногинск. Существующее ныне Горь-ковское шоссе (его реконструкцию планируют начать через пару лет), естественно, останется бесплатным, а появление платного дублера разгрузит этот участок и повысить скорость движения. В Мосавтодоре не стали называть сроки начала строительства, сославшись на то, что неизвестно, как быстро завершится процесс отвода земли под дорогу. Пока же разработано инвестиционное обоснование проекта, и рассматривается вопрос о продлении новой магистрали от Ногинска до Орехово-Зуева.

НА РУБЛЕВКЕ ИСЧЕЗНУТ ПРОБКИ
Вслед за областными властями проект платной трассы разрабатывает и федеральный центр. Речь идет о дублере Минского шоссе, который должен разгрузить и Рублево-Успенское шоссе. Эта дорога так нужна «власть имущим», что, скорее всего, как раз с ее с финансированием проблем не будет.

Проект «Дублер Рублевки» имеет долгую историю. Будучи президентом, Борис Ельцин, сочувствовавший стоявшим в пробках «дорогим россиянам», распорядился построить дорогу-дублер легендарной Рублевки. Но планы так и остались на бумаге. Два года назад подмосковное правительство вновь подняло эту тему. В марте 2004-го губернатор Борис Громов заявил, что строительство платной автодороги между Рублевкой и Минским шоссе завершится в 2008 году. Тогда даже были подписаны соглашения о намерениях с потенциальными инвесторами и разработан новый маршрут. Но самым сложным оказалось решить вопрос с выкупом земельных участков, и проект тоже мог бы почить в бозе, если бы не интерес к этому направлению со стороны Центра. После длительных согласований между региональными и федеральными властями было решено, что строительством займется ФГУ «Дороги России», входящее в состав Росавтодора. В середине июня руководство управления объявило о старте проекта. Проектировщиком выступает проектно-строительное объединение «Система-Галс».

Интересная деталь: соинвестором строительства будет государство. Этим летом комиссия Минэкономразвития по рассмотрению заявок на финансирование из российского инвестиционного фонда поддержала этот проект. Это значительно повышает шансы на то, что дорога будет построена. Новая трасса протяженностью 19,5 км будет шестиполосной. Начало маршрута — 33-й километр Минского шоссе. Дорога будет пересекать Можайское шоссе около поселка Дубки, пройдет севернее Одинцова (между Немчиновкой и Ромашковом) и выйдет на МКАД у развязки с Молодогвардейской улицей. Стоимость проекта оценивается в 6,3 млрд руб., что в три раза меньше первоначальной сметы. В «Системе-Гале» обещают, что дорога будет пущена в эксплуатацию через четыре года после начала строительства. «Новый выход магистрали М1 Москва—Брест на МКАД в обход Одинцова позволит разгрузить Минское, Успенское и Рублево-Успенское шоссе»,— считает партнер компании «Дороги Москвы» Сергей Корниченко. По его словам, если вся проектная документация будет подготовлена в срок, то новая дорога заработает уже в 2012 году.

В ПИТЕР С ВЕТЕРКОМ
Еще один проект платной трассы федерального значения — новая Скоростная магистраль Москва— Санкт-Петербург. С учетом загруженности Ленинградского шоссе значение новой дороги для государства трудно переоценить. Именно поэтому еще до рассмотрения правительственной комиссией проектов, претендовавших на софинансирование из инвестфонда, многие аналитики не сомневались в том, что фаворитом станет заявка Росавтодора на первый участок автодороги Москва—Санкт-Петербург (15-58-й километры будущей трассы). Так оно и случилось: госин-вестфонд выделяет 25,8 млрд руб., что составляет около 47% общей стоимости проекта. «По нашим расчетам, строительство первого участка магистрали начнется в конце 2006-го — начале 2007 года»,— сообщил замминистра транспорта РФ Александр Мишарин.

Детальный маршрут нового участка пока неизвестен: многое зависит от того, как решится вопрос о выкупе у собственников земельных участков, по которым будет проходить трасса. Возможно, часть средств инвестфонда пойдет на эти цели. Новая дорога на выезде из Москвы будет десяти-, а в Подмосковье — шестиполосной. Планируется, что плата за километр пробега легкового автомобиля составит 1,5 руб., водитель автобуса станет платить 3 руб. за 1 км, грузовика — 2,7 руб. По оптимистичным прогнозам, участок магистрали до Шереметьева будет построен в 2008 году, а весь первый отрезок (до 58-го километра трассы) — в 2010 году. Новая дорога «зайдет» и в Москву: ее предполагают проложить через район Бусиново, далее внутри МКАД — вдоль Октябрьской железной дороги до пересечения с проектируемым участком Четвертого транспортного кольца. Этот участок также намерены построить в 2008 году.

ЦКАД СВЯЖЕТ МОСКВУ С ЕВРОПОЙ
Самым амбициозным проектом может стать строительство в радиусе 30-60 км от Москвы Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД). Транспортная артерия пройдет мимо Ногинска, Электростали, Бронниц, Звенигорода и Голицына. Протяженность дороги составит 442 км. Новая автомагистраль также будет платной.

ЦКАД станет связующим звеном между проходящими по области трансъевропейскими коридорами Лондон—Берлин—Варшава— Минск—Москва—Нижний Новгород—Екатеринбург и Хельсинки— Санкт-Петербург—Москва—Юг России. По замыслу ее авторов транзитные грузовые потоки из Европы будут попадать на ЦКАД и либо разгружаться здесь в новых складских терминалах, либо по новой трассе обходить Москву и распределяться по стране. Таким образом, ЦКАД может сильно разгрузить МКАД от транзитных большегрузных машин.

ЦКАД должна стать своего рода логистическим кольцом области. Вдоль кольца планируется построить крупные складские комплексы и таможенные терминалы. Ориентировочно их общая площадь может превысить 3 млн кв. м.

Магистраль планируется создать на базе существующих дорог Малого и Большого московских колец. Это позволит значительно снизить экологический ущерб от строительства новых дорожных участков, а также затраты на выкуп земельных участков и инженерно-изыскательные работы. По данным агентства 1пйз1те, ориентировочная стоимость всего проекта составляет 228,5 млрд руб. Из них непосредственно на строительство дороги будет затрачено 70 млрд руб., а остальные деньги уйдут на выкуп земли у нынешних владельцев и создание придорожной инфраструктуры. Впрочем, последнее будет финансироваться частными инвесторами.

В правительстве Московской области надеются, что создание ЦКАД даст мультипликативный эффект. Новая магистраль позволит создать крупные логистические центры, а также современную придорожную инфраструктуру — с развитием промышленных и рекреационных зон, торговых сетей, АЭС, объектов недвижимости. За счет ЦКАД «оживут» периферийные районы области, где будет активнее развиваться и промышленное производство.

Дорожный коллапс
Подмосковью катастрофически не хватает дорог. Особенно радиальных трасс, выходящих из Москвы. Загруженность узловых магистралей Подмосковья превышает все мыслимые и немыслимые нормы. По данным ГИБДД ГУВД области, даже в 50 км от МКАД, где пропускная способность автотрасс не превышает 5 тыс. машин в час, в пиковое время реальная загруженность дорог вдвое выше, а в выходные дни - втрое. Как правило, пробки и заторы возникают на подъездах к городам и на железнодорожных переездах. От пробок страдают и автомобилисты, и экономика.

По данным Московского автодорожного института, потери от пробок на дорогах составляют 250 руб. в час в расчете на один автомобиль. Таким образом, если на подмосковных дорогах одновременно в пробках оказалось 100 тыс. машин, то совокупные убытки исчисляются 25 млн руб. в час. Простаивая в пробках и впустую сжигая топливо, автовладельцам приходится чаще заезжать на АЭС. В результате по сравнению с Западной Европой потребление бензина у нас выше на 40-50%.

Количество автомобилей растет с каждым годом, а дорожная сеть из-за недостатка финансирования отстает в темпах на порядок. Новых дорог в последние лет пятнадцать почти не строили, не хватало денег даже на грамотную эксплуатацию существующих. Особенно провальной была последняя пятилетка. До этого дорожники черпали средства из дорожных фондов, пополняемых за счет поступлений юридических лиц. Однако в 2001 году по инициативе Минфина РФ этой практике был положен конец. Вместо целевого налога источниками пополнения территориальных дорожных фондов (ТДФ) стали земельный и транспортный налоги, а также акцизы на нефтепродукты. Нововведение больно ударило по отрасли. «В результате за пять лет финансирование дорожных работ в целом по стране сократилось на треть»,- сетует представитель Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Тимофей Тахсистов. Ему вторят чиновники управления автодорог Московской области (Мосавтодор). По их словам, в Подмосковье ежегодно в ремонте нуждаются 4-5 тыс. км автотрасс, но средств едва хватает на то, чтобы привести в порядок 1 тыс. км. Катастрофическая ситуация в области с реконструкцией и строительством магистралей. Если в середине 1990-х ежегодно строилось 75-80 км новых дорог, то после 2001 года этот показатель сократился почти вдвое. Лишь в прошлом году за счет субсидий федеральной казны удалось увеличить объемы работ до 112 км. Как и в других регионах, у подмосковных дорог два хозяина. Большая их часть -20 тыс. км - находится в областной собственности, а около 2,4 тыс. км - в федеральной. У области денег на новые дороги нет, вся надежда на российское правительство. Вместе с тем участки федеральных автотрасс, по которым проходит основной транзитный грузопоток, сплошь относятся к категории проблемных. По данным Росавтодора, почти половина этих магистралей работает в режиме высокой загрузки. «Чтобы привести их в соответствие с нормативами, потребуется свыше 360 млрд руб.»,- сообщил Тимофей Тахсистов. По его словам, если в отрасль ежегодно направлять до 80 млрд руб., то все федеральные автотрассы на территории Московской области можно разгрузить за пять лет. Но о таких объемах финансирования приходится только мечтать. На этот год из федерального бюджета запланировано выделить всего 2,3 млрд руб., что позволит ввести в эксплуатацию 11,8 км автодорог и 48 погонных метров мостов. В 2007-м намечено выделить 2,8 млрд руб., в 2008-м - 4,4 млрд руб., а в 2009-м -9,7 млрд руб. С учетом таких объемов финансирования пробки в Подмосковье не будут изжиты никогда.